31 января 2012 года в Институте Современного Развития (ИНСОР) состоялся Круглый стол на тему «Верховенство права как определяющий фактор экономики». Собравшиеся юристы, ученые-правоведы и экономисты обсуждали возникшую в России новую правовую реальность, в которой право не может существовать в отрыве от экономики. Как сказала Елена Новикова, открывая обсуждение, «мы сейчас существуем в новой политической реальности, которая однозначно и четко предполагает и новую правовую реальность. Существующая система юстиции неэффективна. Она не способна ни воспринимать новое, ни сама продуцировать новые возможности развития».
Репрессивная уголовная политика в области экономики сегодня наносит серьезный социальный вред. Но необходимость гуманизации уголовной политики вызывает неприятие значительной части юридического сообщества: юристы отстаивают традиционные для России взгляды на бизнес как на преступную деятельность.
По словам Леонида Григорьева, это юридическое сознание вышло из «охраны советской собственности от подпольных предпринимателей». Виктор Жуйков заметил, что необходимо понять, как распределяются силы в юриспруденции: «Может быть, нужно сделать какую-то социологическую оценку, хотя бы прикидочную, – кто где сидит? Какое положение занимают те, кто считает, что рынок – это зло (в чем тоже есть своя правда, и на это надо серьезно отвечать). Что из себя представляют преподаватели университетов, чему они учат».
Леонид Григорьев дал характеристику сегодняшней ситуации в России: по его мнению, вот-вот завершится (если уже не завершилось) формирование деловой элиты, что приведет к прекращению попыток пополнить или убавить ее ряды: «Это бы означало переход от блуждающих баронов-грабителей к стационарным бандитам, рациональная разработка имущества вместо захвата».
Но чтобы бизнес работал, власть должна принять единые правила игры, которые бы подразумевали разные условия функционирования четырех видов бизнеса: большого частного, большого государственного, иностранного и малого.
Разговор о верховенстве права не мог не выйти на вопрос незащищенности собственности. Как отметил Л.Григорьев, в России сегодня охраняется не любая собственность, а лишь та, что может себя защитить, т.е. связана с властью или силовыми структурами.
Андрей Федотов согласился с Леонидом Григорьевым: «Свою собственность защищает только тот, кто имеет непосредственную связь с властью. Нет связи с властью (и мы об этом не первый раз говорим) – не будет твоя собственность защищена. А что это означает? Это означает, что мы существуем в феодальной или полуфеодальной (в этом смысле) системе». Условность права собственности, ее защищенность неправовыми способами и нестабильность контрактов, недостоверность обязательств - характеристики сегодняшней российской ситуации.
Андрей Яковлев поставил важный вопрос о том, кто в российском обществе может быть заинтересован в верховенстве права, какая часть элиты: «Если мы говорим про верховенство права, то кто в нем заинтересован сегодня, и причем заинтересован во всех группах элиты? Надо понимать, что у нас есть неоднородность – везде. Это касается и бизнеса, потому что имеются те же рейдерские схемы. Да, их реализуют милиционеры, прокуроры и прочие силовики, но придумывают их очень часто предприниматели, потому что так заработать деньги проще, чем строить завод или создавать новый бизнес. Но это не исключает того, что есть честные предприниматели, которые пытаются честно работать. В отношении госаппарата то же самое: есть люди, которые живут на рейдерских захватах и на отбирании бизнеса, есть люди, которые пытаются что-то сделать. Если мы хотим реально изменить ситуацию, какой может быть некая коалиция в поддержку более честных и более прозрачных правил игры, которые могли бы стать основанием для перехода к другим порядкам у нас в стране».
Вопрос элиты и запроса элиты на гуманизацию уголовного законодательства обсуждался на Круглом столе очень подробно. Есть ли у сегодняшней элиты запрос на демократию, на равное подчинение закону. Если Уголовный кодекс не устраивает многих предпринимателей, то к Трудовому или Экологическому Кодексу у предпринимателей отношение иное.
Леонид Никитинский отметил, что необходимо понять, от кого исходит запрос и как работать с той элитой, которая сегодня выходит на оппозиционные митинги протеста: «Надо понимать, кто та элита, которая высыпалась вдруг из Интернета и вышла на Болотную площадь. Она, может быть, уйдет обратно, если не получит ничего. Ей это все интересно или нет? Как это сделать интересным для нее, чтобы она это востребовала, началось то самое давление, которое к какому-то результату приведет?»
Елена Новикова признала, что один из главных вопросов сегодня - поиск субъекта для диалога: «Есть очень серьезная, главная проблема. Сложно выявить в структуре элиты (поскольку она неоднородна) ту, которая действительно заинтересована в долгосрочном пребывании на Олимпе, а не страдает комплексом временщика. Второй вопрос: как преодолеть отсутствие, так сказать, уничтоженность социальных лифтов, которые подпитывали бы и оздоравливали бы элиту. У нас эти лифты перерезаны, они закрыты. И третий вопрос - как сформировать запрос элит на верховенство права? В условиях деформации элиты, в условиях отсутствия лифтов, в условиях ее нелегитимности априори».
Л.Никитинский согласился: «Если мы не найдем, грубо говоря, заказчика под эту историю, то все бесполезно. И законодатель, на которого ты пытаешься работать, заказчиком не является. Законодателю ничего не надо».
По итогам Круглого стола был сформулирован Круг тем, подлежащих дальнейшему осмыслению и анализу.
В настоящее время в России сформировалась новая правовая реальность, в которой право более не способно существовать и, тем более, развиваться в отрыве от экономики, равно как и наоборот. Именно в таком контексте на 1-м Круглом столе рассмотрен феномен верховенства права как фактор, во многом определяющий эволюционное развитие общества, в том числе, такие проблемы, как:
1. Реализация принципов правового государства: подчинение государства праву, обеспечение формального правового равенства всех, независимо от близости к власти; обеспечение верховенства права как способ формирования социально и экономически эффективной модели общества.
2. Формирование новой правовой (в первую очередь, уголовной) политики в сфере экономики в целях ограждения собственников и предпринимателей от произвола, облекаемого в квазиправовые формы.
3. Независимое правосудие (устранение механизмов, превративших судью в чиновника исполнительной власти); адекватная правоприменительная практика как средство обеспечения верховенства права.
4. Восприятие идеологии системного подхода к пониманию правовых проблем при помощи инструментов экономического анализа права и социологии права для принятия законодательных, управленческих и судебных решений; обеспечение динамичного развития российской модели правовой системы в направлении к открытости к восприятию положительной международной практики.
5. Законодательные и управленческие механизмы ликвидации таких анти-институтов, как квазилегальный передел собственности, имитация избирательных процедур и др.).
6. О концепции «Закона о законах» в целях упорядочения понятия «законодательство», толкования норм права, определения субъектов толкования, правил юридической техники и т.д.
7. Привлечение к обсуждению проблематики верховенства права широкой профессиональной и общественной аудитории, переориентация всей системы юридического образования с позитивистского правопонимания на понимание, ориентированное на верховенство права.
| 
| 
